中国人民国家顾问委员会委员郑秉宪
“建立健全多层次养老金制度，不仅可以增加人民收入，提高人民群众的幸福感、利益感和安全感，而且可以减轻基本保险制度的负担，提高企业在市场上的竞争力，有利于拉动内需，促进经济发展方式的转变。在过去的一年里，老保险一直在准备拍摄郑和说，直到2017月，国务院办公室。对商业保险的发展，它是一个重要的地方，意味着十年的交付。补充养老保险业务，最终意味着在多层次的养老保险制度的重大突破。郑秉文，全国政协委员、中国社科院世界社会保障研究中心主任日前在接受《经济参考报》记者专访时表示，在现行财险制度的“三大支柱第二，郑秉文建议提高递延商业赠与保险的税前扣除比例，“商业健康保险税保费扣除限额为每年2400元，每月仅为200元，相当于2016年城镇职工平均工资的5%左右系统。这样税收优惠非常有限，很难充分发挥个人购买健康保险产品的积极性，特别是高收入家庭，动员起来，还不错很吸引人。这个是个教训。建议递延商业捐赠计划的税前工资扣除额至少为社会平均工资的10%，这样可以为不同收入水平的群体提供更多的选择，兼顾低收入群体和高收入群体，满足不同收入群体的多样性。中，商业补充保险必须辅以相对较短的管理。
我们目前的养老金制度是一个“三支柱”制度，第一支柱是基本养老保险制度，第二支柱是企业收入和职业收入，第三支柱是个人养老保险和商业养老保险。
我国目前已经形成城镇职工+城乡居民两大制度平台，第二支柱企业(职业)年金取得了积极进展。在第一支柱方面，中国目前已经形成了城镇职工制度和城乡居民两大平台。截至2017年底，基本养老保险参保人数超过9亿人，累计基金规模超过4.6万亿元，是业务（专业）进步的第二大支柱肯定没有截至2017年底，中国已有近8万家企业设立了营业年度，超过2300万家郑秉文说：“随着机关和事业单位养老保险制度改革的逐步建立，积累起来的基金估计有几千亿元。”。
不过，郑秉文也坦言，目前单一家族企业制度的参与人数太少，提高参与率仍然是我们今天乃至未来长期面临的最大挑战。
养老保障体系不同层次和多个支柱的组合本身就是“政府+市场”的混合体，“总之，第一支柱迅速发展，第二支柱积极发展，“第三个支柱仍然相对较短。”郑宾文告诉《经济参考日报》记者，老年保障制度不同层次和支柱的组合本身就是政府+市场的混合体。例如，如果过分强调“第一支柱”和忽视“第二支柱”和“第三支柱”，那么政府和轻型市场就有可能解决政府与市场之间的关系问题。和罪恶这个这意味着“第一支柱”和“第二支柱”与“第三支柱”之间存在着不平衡。这意味着，在建立社会保障制度时，政府与市场之间的关系没有得到考虑。”“至关重要的是，通过加强第二支柱和第三支柱，及时调整老年保障三大支柱的结构份额。通过政治创新，确保第一支柱的基础不受破坏。”
在这两届会议期间，郑斌提出了四项建议：一项关于建立“三个老人”服务协调机制的建议，一项关于尽快建立基本养恤金精算报告制度的建议。一个商业延迟退休金保险试点项目和一项关于修改《社会保障法》的提案放开她关于延期商业养老金保险试点项目的建议主要针对“第三支柱”。
国务院办公厅发布了《关于加快发展商业养老保险的若干意见》(以下简称《若干意见》)。”
郑斌文认为，一些评论确定了主要目标，商业养老保险计划近期内将实现的目标是：到2020年基本上建立商业养老保险体系，该体系的目标是：这将是一个安全可靠的，多样化的产品，更广泛的服务，更高的专业能力，郑斌文解释说上述基本目标“可分为五大目标”：商业养老保险是个人和商业养老计划的主要受益人（a）作为企业经营的商业养恤金计划的重要提供者，积极参与社会养老保险市场的运作；积极促进养恤金领域的健康发展，促进经济增长的稳定支持者的财政安全。
根据各种意见的规定，目前正在测试基于税收的商业性递延养老保险。个人的作为社会保障领域的专家，郑斌文提出了四项建议，涉及采用商业性递延税款养老保险。实施了几年前实施的高征税商业健康保险。
一是递延商业保险实行税前工资“比例扣除制”，不是以前的工资“定额扣除制”税务。郑秉文认为，财政优先的商业健康保险税收优惠政策，实行税前工资“定额扣除制”，规定按照2400（a）限额标准，每年在个人所得税税前扣除保费税收政策元。用但是，由于“定额扣除制”不是每年按照社会平均工资增长率动态指数化的，税收优先权实际上是逐年下降的，社会平均工资增长10%左右，不利于商业健康保险第一税的发展。
“建议税金的递延型商业养老保险在每年公布社会平均工资的基础上采用‘比例扣除制度’，防止税金的优惠激励性受到工资增加的负面影响，以免税金的优度减退。
”
“当年启动税优型商业健康保险试点的范围为每个省(自治区)选择一个城市，一起步全国试点范围就是31个城市(含4个直辖市)，这31个城市立即成为拉动31个省(自治区)的动力源，第三，关于检验的范围，郑Byen认为，推迟性商业养老保险的检验范围不应低于具有成本效益的商业健康保险的检验范围。”在试验性商业健康保险方案开始实施的那一年，该方案的税收优惠选择了一个城市。在省（自治区）一级，31个市（包括4个由中央政府直接管理的市）启动了国家试点方案，取得了成功，由于31个市镇立即成为动员31个省（自治区）的动力，社会对这一新现象的认识迅速提高。”他指出，这是一个商业性推迟养老保险的试验性范围不应低于健康保险，而且如果每个省都选择一个城市，让试点市镇根据自己的观点举行会议，就可以迅速推动全省的发展，最大限度地缩短社会对扩大的商业养老保险的认识时间。
”郑秉文说，第四，郑秉文建议过渡期试点不超过一年半，商业健康保险费正式开始于今年2016和2017年的第一个月，并在全国范围内扩大到第七个月。经过一年半的实践证明，过渡时期是符合郑秉文现实的，在二十年前的2007年前，有关部门和地方政府和机构保险业开始提倡和推行递延所得税型商业养老保险，这就说明商业养老保险