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中共关于北京、天津和河北省共同发展保险服务的指导方针

文件发布

2015年12月3日,中国保险监督委员会公布了《1》。

中国保险监督委员会对保险业服务北京、天池合作发展的指导意见

保监发〔2015〕106号

各保险公司、北京保险监督局、天津保险监督局、河北保险监督局、中国保险业协会、中国保险学会、中国保险保障基金有限责任公司、中国保险信息技术管理有限责任公司:

党中央、国务院在新的历史条件下,根据深入贯彻北京、天津、合作发展的重大决策部署的要求,保险业在北京、天津、为了更好地为合作发展提供服务,提出了以下意见。

文件全文

一、指导思想

全面贯彻党的十八、十八、三、四、五中全会精神,实现科举要求,实践“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,坚持改革创新,坚持重点突破方向,把握需求方向。发挥京、天津地区合作发展带来的战略机会、保险功能的作用,做好北京非首都功能的缓解和产业升级前的保险部队服务。同时,探索区域保险市场的协同发展路径,优化发展结构和转化发展方式,深化改革创新驱动,更加注重特色发展和竞争,致力于发展现代保险服务业,发展现代保险服务业倾斜成为推动北京和天池共同发展的重要手段。

二、基本原则

坚持政策的引导和市场主导,结合科技,促进行业和政府积极有效的合作,营造有利于保险业发挥作用的政策环境,简化政府和权力,决定市场分配资源以发挥作用为中心,刺激保险主体的活力,创新保险产品和服务,满足北京和天津共同对保险业的现实需求。

坚持改革推进、创新驱动,实现三大金融市场一体化改革要求,打破区域保险市场的透明壁垒,深入探索保险跨国经营,通过竞争效应和促进效果,缩小区域保险业发展差距,整体发展水平在北京和天津地区实施新型保险业态、组织形式、新型业务和对内对外开放等创新尝试,释放发展潜力,形成北方创新高地,发挥示范效果。

统筹推进,坚持差别化发展,统筹北京本地保险市场共同发展,统筹全国保险市场整体推进的关系,在条件成熟的领域进行区域监督创新,积累经验,在全国市场推广,在促进三地保险市场共同发展的过程中,允许和鼓励各地区结合实际,积极参与地区创新示范区建设,在业务结构、经营模式等领域差别化,特色化发展,形成各自的比较优势,与经济社会发展更为一致。

3. 充分发挥保险功能的作用,为北京和天津合作发展的大局面提供服务。

(一)支持疏解北京非首都功能。

根据三地产业分工和经济社会发展的需要,从机构配置等方面有目的地引导保险法人机构在天津、河北定居,鼓励保险公司适应北京、天津、河北的合作发展要求,合理安排季度机构从而减轻北京地区机构的安装压力,在河北建设保险赞助基地,在数据中心、汇集呼叫中心等后台服务机构,鼓励保险机构将目前北京的资源消耗型和劳动力密集型后台服务机构转移到河北,保险机构从河北、天津统筹安排养老、医疗产业,并将境外引导缓解养老需求和医疗负担。

(二)支持京津冀交通一体化发展。

鼓励保险机构发挥保险资金优势,为北京和天池地区高铁、高速公路、航空、城市间快速铁路交通、天河港口建设、国际航空枢纽等重点项目提供长期资金支持,为北京和致力于建设天池地区便捷高效互联的综合交通体系,促进中国保险投资基金的建立,建立专业投资基金,支持北京和天池交通一体化等重大基础设施建设,风险根据控制和法律规定,在符合规定的前提下,不断扩大北京本地基础设施项目的行业范围,丰富信用增长措施和交易结构,创新保险资金运用方式;三地一体化的汽车保险电子保证机制和汽车建立交通事故快速索赔机制,统一交通事故调查和损坏处理服务标准,促进道路顺畅和安全运行。

(三)支持京津冀产业升级转移。

保险机构根据三星、市产业发展定位,北京、天津、鼓励期待产业升级前提供资金支持和附带保险服务。通过支援计划等方式,为科学技术型企业、小米企业、医疗养老产业、战略新兴产业等发展提供资金支持,鼓励北京钢铁产业转型升级,建立三明治基金、基金合并、探索建立房地产基金等私募基金,支援保险资金投资创业投资基金,为天津滨海、河北省、发展等新型园区的建设做出贡献。

不断提高配套保险服务的有效性和目的性,加强对北京钢铁产业升级前的保险支持,保险机构根据企业搬迁过程中的特殊风险保障需求,对停工保险、货物运输保险、企业财产保险、公平保险、责任保险信用保证保险。积极发展治安保险等个性化保险产品服务,提供一系列的保险解决方案,解决北京期待产业转移过程中出现的各种潜在风险,减轻政府和企业的负担为科技企业自主创业、融资、企业并购等提供全方位保险支持、服务京津冀创新驱动发展战略、出口信用保险、大力发展投资保险和运输保险,为北京钢铁产业“引进来”和“走出去”提供服务,北京和天津发展特色农业保险产品,为北京和天津城市现代农业和河北的高效生产生态为农业发展提供更好的服务。

(四)支持京津冀公共服务一体化。

致力于发展商业养老保险和健康保险,共同将北京市三个省市纳入个人税后养老保险示范点和个人税后优惠型健康保险示范区范围,为北京市城区养老健康保障服务三地医疗养老体制改革结合商业健康保险、商业养老保险、企业年金、大力发展职业年金等业务和服务,为产业转移企业员工的医疗养老提供保险保障,解决后顾之忧,保险机构和三方政府创新宣传老年人意外保险、公共场所责任保险等,利用商业保险机制开展支持北京和天池的基本公共服务均等化发展,完善商业保险与社会保险的连接性合作机制,完善商业保险机构新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险和城市职工和城市居民的基本社会保障服务经继续扩大路线。支持商业保险机构积极参与基本养老保险基金投资管理,促进三个地区基本养老、医疗保险关系的顺利发展,有利的连接为北京、天津、河北地区无差别的优质保险办理服务提供,以保险机构服务网络优势为基础,将大型疾病保险等服务一体化,逐步实现大型疾病保险三区城镇化结算,建立一体化的灾害救助机制,三个地区共同承担地震、暴雨、洪水等灾害建立包括在内的大型灾害保险制度,以保护人民的生命财产安全。

(五)支持京津冀生态建设率先突破。

在京津冀地区的涉重金属行业、石油化工等环境高危行业、推进环境污染强制责任保险发展、充分利用保险费率杆机制引导企业加强节能减排工作、完善京津冀地区环保联控制机制,积极发展绿色保险、科技保险、森林保险等保险业务鼓励保险资金优先投资北京styge地区环保、清洁能源等领域,促进北京styge绿色循环低碳经济发展。

4. 促进保险市场一体化,促进北京、天津、保险业的共同发展

(六)推进业务经营一体化。

北京styge保险公司打破经营区域的限制,由三地保险监管机构注册后开展其他业务,促进北京styge保险市场的均衡发展,鼓励和放宽对保险专业代理机构的经营区域限制,不断完善保险产业链,为三地保险市场提供多元化配套服务,鼓励保险机构适应合作发展需求,建立各地区分支机构,制定业务政策,评价体系,在产品服务联系等领域建立内部合作机制,更好地支持北京和天津的合作发展。

(七)推进人员流动一体化。

简化北京styge保险公司分行的管理人员职务资格行政审查程序,已经取得职务资格的管理人员在北京styge地区的交叉性,经西克罗斯公司调任同类型保险公司同级或下级分行的主管,取消离职资格事先审核批准,由保险监督局进行登记管理,促进员工有序流动,独立的个人保险代理人易伯允许在京、天、地试行。

(八)推进保险服务一体化。

全面建立北京、天津、天津、便宜地区的保险索赔处理及支付制度,优化理赔程序,提高服务便利性。保险公司分行代替调查在外地投保的案件。通过理赔,更方便保险消费者,鼓励三大保险机构开展服务资源共享和业务合作,全面安排北京和天池的保险服务力量,为北京地区保险担保理赔服务加快标准化建设,为三地保险消费者提供无差别的保险服务。

(九)推进行业技术和信息一体化。

加强三地保险数据的积累和使用,提高保险产品的开发和结算能力,提高三地保险数据、医疗、健康、交通、促进农业等领域的数据交换和共享,提供适合三地共同发展的产品,促进信息化基础设施建设,鼓励中国保险信息技术管理有限责任公司充分发挥保险业信息平台的功能和作用,鼓励保险三家在参与经济建设和社会管理的相关领域,首先提供技术支持和数据服务,使信息化建设在服务北京和能源发展等领域发挥作用。

5. 发挥监督先导作用,加强合作发展政策基础。

(10)革新北京斯蒂奇导演和业界自律合作体制。

建立北京styge保险监督联席会制度,由保险监督委员会有关部门主导,由三地保险监督局和行业协会参与,促进监督政策协调统一,共同推进三地市场一体化发展,联席会如下综合设立协调办公室,负责保险业服务,对北京和天池合作发展的总体规划设计,优化整合与地域资源协调发挥行业协会自律与服务职能,强化三地行业协会的沟通合作,由中国保险行业协会牵头建立京津冀保险行业自律工作机制,整合三地行业资源,系统梳理京津冀三地行业自律规范文件,建立一体化的行业自律服务平台,推动三地保险市场互通。

(十一)完善京津冀三地监管制度。

充分考虑到北京和天津合作发展的特点,有目的地制定修订、补充或配套文件,使区域监督标准一体化,消除政策壁垒,形成促进三方合作发展的更加完善的制度环境,建立联动检查体制和一体化违反规定的机构,建立人员“黑名单”制度,统一实施三个地区的舆论控制和数据分析,及时发现危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险危险因此,为地区间流动保险合同持有人提供便利。

(十二)协调争取三地政府保险支持政策。

建立保险监督机构、三地金融办公室(国)、保险业协会、保险机构、大学科研院共同参与的保险业服务——北京styge协同发展机制,根据地方需求和保险业实际情况,明确保险业服务合作发展的重要点切实研究,共同推进保险业参与和服务北京styge合作发展国家战略,根据北京、天津、地、合作发展的战略定位和产业转移和升级需求,三地政府将北京、天津、保险市场一体化积极确保必要的政策支持,协调三地保险支持政策的有序联系

中国保监会

2015年12月3日